Вступление в СРО в России

В строительной отрасли существуют СРО:

• в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства;
• в области архитектурно-строительного проектирования;
• в области инженерных изысканий.

В предусмотренных Градостроительным кодексом случаях право заключать и выполнять соответствующие договоры связано с членством исполнителя в СРО нужного вида.

Поэтому перед оформлением необходимо определить не просто необходимость «получить СРО», а какой именно вид членства нужен компании и для каких договоров.

Когда необходимо вступать в СРО

Обязательность членства зависит от характера деятельности, вида договора, заказчика и предусмотренных законодательством исключений.

СРО для строительства

Членство необходимо организациям и ИП, которые выполняют работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства по договорам с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию объекта, или региональным оператором, если на конкретную ситуацию не распространяется предусмотренное законом исключение.

Одно из существенных исключений действует для строительных договоров: организация, не являющаяся членом строительной СРО, может выполнять соответствующие работы, если размер обязательств по каждому такому договору не превышает 10 млн рублей. Кроме того, ГрК РФ предусматривает отдельные исключения для ряда организаций и договорных отношений.

Поэтому небольшая стоимость договора сама по себе еще не означает, что СРО нужно оформлять автоматически.

СРО проектировщиков

Членство в СРО в области архитектурно-строительного проектирования требуется для выполнения соответствующих проектных работ по договорам в случаях, установленных Градостроительным кодексом.

Для проектных организаций действует отдельное направление саморегулирования. Членство в строительной СРО не заменяет членство в СРО проектировщиков.

СРО изыскателей

Для выполнения инженерных изысканий в предусмотренных законодательством случаях требуется членство в СРО в области инженерных изысканий.

Если организация одновременно выполняет изыскания и проектирование, одного членства может быть недостаточно: необходимо учитывать состав договора и требования к каждому виду деятельности.

Что дает членство

Членство дает организации возможность выполнять те работы и заключать те договоры, для которых законодательство предусматривает соответствующее требование.

В зависимости от деятельности это позволяет:

• заключать договоры строительного подряда;
• выполнять проектные работы;
• выполнять инженерные изыскания;
• участвовать в конкурентных закупках при наличии необходимого уровня ответственности;
• выполнять функции, для которых законодательством предусмотрено соответствующее членство;
• подтверждать право организации на выполнение работ сведениями из официального реестра.

При этом возможности члена СРО ограничиваются видом СРО, уровнем ответственности и условиями, установленными Градостроительным кодексом.

Обязательное членство и исключения Требование о членстве нельзя определять только по названию работ. Необходимо учитывать: вид деятельности; предмет договора; с кем заключается договор; стоимость обязательств; способ заключения договора; участие в закупке; правовой статус организации; установленные ГрК РФ исключения. Для строительства, например, действует упомянутое исключение по договорам до 10 млн рублей, однако это правило не следует автоматически переносить на проектирование и инженерные изыскания. Перед вступлением мы анализируем конкретные договоры и задачи компании, чтобы организация не несла расходы на членство, которое ей фактически не требуется.

Кто может вступить в СРО Членом саморегулируемой организации может стать юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие требованиям законодательства и самой СРО. Для приема необходимо: соответствовать требованиям СРО к своим членам; представить предусмотренный комплект документов; иметь необходимых специалистов; внести обязательный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда; при работе по конкурентным договорам — выполнить требования, связанные с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств; соблюдать дополнительные требования выбранной СРО, если они установлены законно.

Вступление белорусской компании в российскую СРО

Российское законодательство позволяет принимать в СРО иностранные юридические лица.

При подаче документов иностранная компания, в частности, представляет надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством своего государства.

Для строительных СРО в отношении российских организаций действует территориальный принцип: как правило, компания должна состоять в строительной СРО того же субъекта РФ, в котором она зарегистрирована. Для иностранных юридических лиц ГрК РФ прямо устанавливает исключение из этого ограничения.

Это особенно важно для белорусских организаций: при правильном подборе СРО не требуется создавать искусственную привязку к региону регистрации российской компании только ради членства.

При подготовке проекта дополнительно оцениваем:

• документы иностранной организации;
• требования конкретной СРО;
• специалистов;
• планируемые договоры;
• уровень ответственности;
• участие в закупках;
• необходимость нескольких видов членства.

Если организация одновременно работает в Беларуси, для белорусского направления отдельно могут быть актуальны аттестация в строительстве и сертификация строительных работ.

Требования к специалистам

Одно из базовых требований — наличие специалистов, сведения о которых включены в соответствующий Национальный реестр специалистов (НРС).

Минимальное требование для члена СРО — не менее двух таких специалистов по основному месту работы. СРО вправе устанавливать более высокие требования в предусмотренных законом случаях.

Для строительства используется национальный реестр специалистов в области строительства. Для инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования — соответствующий национальный реестр в этих областях.

До оформления членства проверяем:

• наличие необходимых сотрудников;
• включение сведений о них в НРС;
• соответствие направления деятельности;
• оформление по основному месту работы;
• должностные обязанности;
• дополнительные требования конкретной СРО.

Если нужных специалистов в компании нет, этот вопрос необходимо решить до завершения процедуры вступления. При необходимости отдельно можем выполнить подбор инженерно-технического персонала под требования к специалистам организации.

Документы для вступления

Точный комплект зависит от вида СРО и внутренних требований организации.

Базово процедура предусматривает предоставление:

Для иностранного юридического лица дополнительно предоставляется заверенный перевод регистрационных документов на русский язык.

Важно: С 1 июля 2017 года прежние свидетельства о допуске прекратили действие. Право организации выполнять работы подтверждается членством в СРО и сведениями в Едином реестре членов СРО. Вместо «допуска СРО», «лицензии СРО» и «свидетельства о допуске СРО» в современной практике используются актуальные сведения о членстве в реестре.

Компенсационные фонды

При вступлении необходимо учитывать два разных фонда.

Компенсационный фонд возмещения вреда

Взнос в этот фонд является обязательной составляющей членства. Его размер зависит от выбранного уровня ответственности.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств

Этот фонд имеет значение для организаций, которые намерены заключать договоры с использованием конкурентных способов.

Для первого уровня строительной СРО минимальный взнос в такой фонд составляет 200 000 рублей, а для первого уровня СРО проектировщиков или изыскателей — 150 000 рублей. При повышении уровня ответственности суммы возрастают.

Перед вступлением важно определить, понадобится ли организации участие в конкурентных договорах. Это существенно влияет на итоговую стоимость. Если СРО необходимо для тендера по 44-ФЗ, участник должен соответствовать установленному требованию о членстве до подачи заявки, и оформление лучше начинать не в последний день перед подачей заявки.

Уровень ответственности

Уровень ответственности определяет предельный размер договорных обязательств, которые член СРО вправе принимать на себя.

Для строительства предусмотрено несколько уровней в зависимости от стоимости одного договора.

Например, минимальный взнос в компенсационный фонд возмещения вреда составляет:

• 100 000 рублей — при первом уровне ответственности, когда стоимость строительства по одному договору не превышает 90 млн рублей;
• 500 000 рублей — при стоимости договора до 500 млн рублей;
• 1 500 000 рублей — до 3 млрд рублей;
• 2 000 000 рублей — до 10 млрд рублей;
• 5 000 000 рублей — при стоимости от 10 млрд рублей.

Для проектирования и инженерных изысканий установлена другая шкала:

• 50 000 рублей — до 25 млн рублей по одному договору;
• 150 000 рублей — до 50 млн рублей;
• 500 000 рублей — до 300 млн рублей;
• 1 000 000 рублей — от 300 млн рублей.

Поэтому уровень ответственности нужно выбирать исходя из реальных будущих контрактов: слишком низкий уровень может ограничить деятельность, а неоправданно высокий увеличит первоначальные расходы.